Предпосылки и подготовка крестьянской реформы.

Введение.

Крепостное право, т.е. прикрепление фермеров к земле, началось на Руси в XV веке. Ранее землей обладали приемущественно сами князья, также монастыри и бояре. Дела меж ними и людьми, работавшими на их земле, не были ясно определены. Некие земледельцы-крестьяне работали добровольно, но другие - принудительно, находясь время от времени практически Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. в рабской зависимости от землевладельцев.

Были и свободные фермеры, работавшие на собственной земле. Большая часть фермеров могло свободно перебегать с 1-го места на другое. Такая неопределенность земляных отношений не могла длиться после того, как московские князья начали "собирать русскую землю".

Столичное правительство рождалось в томных критериях непрерывной Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. борьбы с наружными неприятелями. Князьям нужна была вооруженная сила для защиты страны и для проведения собственной политики. В заслугу за службу в войсках и при княжеском дворе служилым людям давались земли, так именуемые "поместья", доходами с которых они жили. Эти служилые люди, которые потом стали называться "помещиками", должны были по первому требованию Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. правительства являться в полном вооружении для роли в военных действиях, приводя с собой столько людей, сколько требовалось зависимо от размера их поместья.

Для обеспечения поместий рабочей силой стали приниматься меры к тому, чтоб "прикрепить" фермеров к земле, на которой они работали. Огромное количество земель было передано Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. во владение помещикам. Таким макаром, на этих землях установилась зависимость фермеров от землевладельцев.

Поначалу помещики обладали поместьями временно. Фермеры, работавшие у их, не принадлежали им лично. За нехорошую службу государству помещика могли лишить земель и передать их другому. Но, обычно, поместье оставалось в бессрочном владении. Когда погибал отец, помещиком назначался его отпрыск Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. и т.д..

Ни помещику, ни государству уже не было прибыльно разрешать свободный уход фермеров с занятой ими земли. Потому фермеров старались удержать на месте. Свободный переход в хоть какое время от 1-го помещика к другому был запрещён. Таковой переход разрешался только один раз в год в определённый, так Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. именуемый Юрьев денек. Но на практике крепостные часто теряли это право. Если они занимали у помещика средства и не могли уплатить ему долга, они должны были продолжать работать у него. Время от времени богатые помещики, которым нужна была рабочая сила, приезжали в примыкающие поместья, уплачивали крестьянские Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. долги и переселяли этих крепостных к для себя.

С течением времени помещичьи земли стали неизменными владениями и могли передаваться по наследию, а фермеры оказались прикреплены не только лишь к земле, да и к помещику. Помещики стали полными хозяевами земли и людей. Над своими крепостными они получили административную и судебную власть, также Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. собирали с их установленные государством налоги.

19 февраля 1855 г. на русский престол вступил Александр II(1818 – 1881) –старший отпрыск Николая I, при всем этом во всех слоях российского общества проснулись надежды на суровые перемены. Эти надежды делил и находившийся в английской эмиграции А. И. Герцен. В марте 1855 г. он направил Александру II письмо Предпосылки и подготовка крестьянской реформы.. «Дайте землю крестьянам, – уверял царя Герцен, – она и так им принадлежит. Смойте с Рф зазорное пятно крепостного состояния, залечите голубые рубцы на спине наших братий… Спешите! Спасите крестьянина от будущих злодейств, спасите его от крови, которую он должен будет пролить!»

По собственной натуре Александр II не был реформатором. В отличие Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. от собственного младшего брата Константина Николаевича, он не увлекался либеральными мыслями. Восточная война ясно показала отсталость и слабость нашего страны, Александр отыскал внутри себя мужество признать необходимость внутренних перемен. Он осознавал, что эти перемены должны были начаться конкретно с крепостного права, с «улучшения быта крепостных крестьян».

Скоро правитель Александр Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. II, беседуя с дворянскими депутатами в Москве, произнес именитые слова о том, что «лучше отменить крепостное право сверху, ежели дожидаться тех пор, когда оно само собою начнет отменяться снизу». Эти слова имели в виду беспокойное состояние крепостных, которые ожидали освобождения и беспокоились год от году заметнее и посильнее. Слова сударя Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. произвели очень огромное воспоминание на всё российское общество.

Предпосылки и подготовка фермерской реформы.

Предпосылки, которые, в конечном счете, привели к отмене крепостного права в Рф, складывались уже издавна. Сначала, в последние десятилетия перед реформой 1861 г. углубились соци­ально-экономические процессы разложения крепостничества. Как внушительно подтверждено бессчетными исследовательскими Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. работами россий­ских историков и экономистов, способности крепостного хозяйства как экономической системы уже на финале первой четвертиXIX в. были исчерпаны, и оно вступило в полосу глубочайшего кризиса.

Крепостничество стало суровым тормозом развития промыш­ленности и торговли, крестьянского предпринимательства. Поме­щичье хозяйство, базировавшееся на подначальном крепостном труде, все более приходило в упадок. Кризис Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. сначала поразил барщинные имения, а в их к серединеXIX в. находились производительности барщинного труда. Крестьянин все более тя­готился барской работой, стараясь как можно меньше растрачивать на нее свои силы.

Показателем упадка помещичьих хозяйств был и рост задолжен­ности помещиков кредитным учреждениям и личным лицам. По Предпосылки и подготовка крестьянской реформы.­мещики больше стали закладывать и перезакладывать свои «крепостные души» в этих учреждениях. Если сначала XIX в. ими было заложено 5% крепостных фермеров, а к 30-м годам — 42%, то к 1859 г. — уже 65%. Сумма долга помещиков, заложивших свои имения исключительно в государствен­ных кредитных учреждениях, достигнула астрономической величины — 425 млн. руб., что вдвое превосходило годичный доход Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. в бюджете страны. Реформа 1861 г. выручила помещиков от денежного краха: правительство погасило эти долги за счет вычета их из выкупных платежей фермеров.

Другой принципиальной предпосылкой, заставившей помещиков пойти на отмену крепостного права, был соц фактор — нарастание из десятилетия в

десятилетие крестьянских мятежей. По данным, основанным на материалах наших архивов, за первую Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. четверть XIX в. было записанно 651 крестьянское волнение (в среднем по 26 волнений за год), за вторую четверть этого столетия — уже 1089 волнений (43 волнения за год), а за последнее десятилетие перед отменой крепостного права (1851—1860) — 1010 волнений (101 волнение за год), при всем этом 852 волнения приходятся на 1856— 1860 гг. Но кроме волнений протест крестьянства против крепо Предпосылки и подготовка крестьянской реформы.­стной неволи проявлялся и в других формах: убийства помещиков и управляющих имениями, распространение слухов о воле, будора­живших мозги фермеров. Особенное значение имели и такие массового и ежедневного нрава формы борьбы, не поддающиеся ника­кому статистическому учету и наносившие значимый вред помещичьему хозяйству, как, к примеру, заранее нехорошее выполне Предпосылки и подготовка крестьянской реформы.­ние барщины, неуплата оброка, захват помещичьих земель, лесные порубки, потравы полей и лугов помещика.

«Крестьянский вопрос» издавна серьезно волновал русское самодержавие. Осознавая необходимость отмены крепостного права, Нико­лай I все таки считал несвоевременной его отмену на этот момент, откладывая это на неопределенное время (см.: «История Рф с древних Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. времен до 1861 года». Под ред. Н. И. Павленко. М., 2000, гл. 24). Нужно было такое большое потрясение, как Крымская война 1853—1856 гг., чтоб царское правительство впритирку приступило к подготовке отмены крепостного права.

Поражение в Крымской войне раскрыло глаза на главную причину экономической и военно-технической отсталости страны, на крепостное право и Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. на социальную опасность его предстоящего сохранения. Крепостная Наша родина не выдержала воен­ного соперничества с коалицией экономически более развитых и на техническом уровне лучше снаряженных европейских государств. Крепостное хозяйство и в особенности муниципальные деньги оказались в состо­янии глубочайшего кризиса: большенные расходы на войну серьезно подорвали финансовую систему

страны; нередкие рекрутские Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. наборы в годы войны, реквизиции скота и

фуража, рост валютных и натуральных повинностей, связанных с войной, разоряли населе­ние, наносили суровый вред и помещичьему хозяйству.

Экономический кризис безизбежно породил и кризис социаль­ный. Крестьянский протест уже не ограничивался локальными, разрозненными мятежами и изливался в массовые движения, охва­тывавшие сразу Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. сотки тыщ фермеров 10-ов губерний.

Массовые крестьянские выступления произвели сильное воспоминание на помещиков и правящие круги. Помещики и власти страшились не только лишь и не столько реальных крестьянских мятежей, сколько способности общего крестьянского восстания, которым могли пользоваться революционные эле­менты.

Таким макаром, перед русским самодержавием со всей не Предпосылки и подготовка крестьянской реформы.­отвратимостью встали экономические и политические задачки: не­обходимо было выйти из томного денежного кризиса, разрешить острые социальные препядствия и при всем этом сохранить положение Рф в ранге величавых держав.

В первый раз о необходимости отмены крепостного права офици­ально было заявлено Александром II в короткой речи, произнесенной им 30 марта 1856 г. перед Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. представителями столичного дворянства. Упомянув о собственном нежелании на данный момент «дать свободу крестьянам», правитель обязан был в то же время заявить о необходимости присту­пить к подготовке их освобождения ввиду угрозы предстоящего сохранения крепостного права, указывая, что лучше отменить кре­постное право «сверху», чем ожидать, когда оно будет Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. отменено «снизу».

Но в течение 1856 г. фактически ничего не было изготовлено в этом направлении, не считая того, что со стороны правительства предпринимались пробы узнать отношение дворянства к ре­форме и достигнуть от него инициативы в деле освобождения фермеров. И тут следует дать подабающее напористости Александра II, который встал Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. выше узкокорыстных интересов дворянства. Созна­вая муниципальную необходимость проведения реформ, сначала фермерской, правитель поочередно шел к поставленной задачи.

Это тем паче принципиально выделить, что подавляющее боль­шинство русского дворянства было настроено крепостнически и выступало против каких-то реформ. Царя поддерживала либе­ральная часть помещиков, хозяйство которых было посильнее других втянуто в рыночные Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. дела. Они представили ему ряд собственных проектов отмены крепостного права. Проекты предугадывали различные условия освобождения фермеров, что определялось разли­чием хозяйственных интересов помещиков зависимо от кон­кретных местных критерий. Всего было представлено за 1856—1859 гг. более сотки разных проектов.

Невзирая на различия, все проекты соединяло воединыжды рвение Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. сохранить помещичье землевладение, власть помещиков и самодер­жавную монархию; они были ориентированы на создание критерий для предпринимательской перестройки помещичьего хозяйства.

3 января 1857 г. был образован Скрытый комитет под пред­седательством князя А. Ф. Орлова «для обсуждения мер по устрой­ству быта помещичьих крестьян». Это был последний, десятый по счету, скрытый комитет по Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. крестьянскому вопросу. Составленный из бывших николаевских сановников, в большинстве собственном убеж­денных крепостников, комитет затягивал дело. Но нараставшая соц напряженность в стране принудила Александра II принять более действующие меры. При всем этом он как и раньше стре­мился достигнуть от самих помещиков, чтоб они показали свою инициативу в Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. деле подготовки реформы. Первыми проявили на это согласие помещики 3-х западных («литовских») губерний — Виленской, Ковенской и Гродненской. В ответ20 ноября 1857 г.последовал королевский рескрипт генерал-губернатору этих губерний В. И. Назимову об учреждении из числа местных помещиков 3-х губернских комитетов и одной «общей комиссии в г. Вильне» для подготовки местных Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. проектов фермерской реформы. В базу рескрипта Назимову, а скоро и циркуляра министра внутренних дел были положены принципы, изложенные ранее в «Записке» А. И. Левшина и одобренные Александром II. Рескрипт Назимову поначалу держался в секрете: с текстом его

секретно были осведомлены только губернаторы, которые должны были побудить дворян собственных губерний также Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. проявить инициативу в деле подго­товки реформы. В официальной прессе рескрипт Назимову был размещен 24 декабря 1857 г.

5 декабря 1857 г. последовал аналогичный рескрипт петербург­скому генерал-губернатору П. Н. Игнатьеву. В течение 1858 г. ре­скрипты были даны и остальным губернаторам, и в том же году в 45 губерниях, в каких находились помещичьи фермеры Предпосылки и подготовка крестьянской реформы., были открыты комитеты по подготовке местных проектов освобождения фермеров. Опасаясь произнести слово «освобождение», правительствоофициально называло их «губернскими комитетами об улучшении быта помещичьих крестьян». Интересно отношение Александра II к губернским комитетам. В ноябре 1858 г., когда комитеты всюду уже были открыты и приступили к работе, он писал брату Констан­тину Николаевичу Предпосылки и подготовка крестьянской реформы.: «Хотя огромного прока от их не ожидаю, но все-же можно будет пользоваться неплохими идеями, кото­рые можно возлагать отыскать, если не во всех, то по последней мере в неких из них».

С опубликованием рескриптов и началом деятельности губерн­ских комитетов подготовка фермерской реформы стала гласной. В Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. связи с этим Скрытый комитет 16 февраля 1858 г. был переиме­нован в «Главный комитет по крестьянскому делу для рассмотрения постановлений и догадок о крепостном состоянии», а еще ранее в состав комитета был введен энергичный и убежденный приверженец освобождения фермеров, величавый князь Константин Николаевич, назначенный потом и его председателем заместо А. Ф Предпосылки и подготовка крестьянской реформы.. Орлова.

Опубликование рескриптов, даже с их очень умеренной про­граммой, большая часть помещиков повстречало негативно. Так, из 46 тыс. помещиков 13 центральных губерний только 12,6 тыс. выразили согласие на «улучшение быта» собственных фермеров. В губерн­ских комитетах развернулась борьба, часто принимавшая острый нрав, меж либеральным меньшинством и крепостническим большинством. Только в одном Тверском Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. комитете

преобладали либерально настроенные помещики.

Летом и осенью 1858 г. Александр II предпринял двухмесячную поездку по Рф. Он посетил Москву, Владимир, Тверь, Вологду, Кострому, Нижний Новгород, Смоленск и Вильно, где заявлял о собственной решимости высвободить фермеров и призывал дворян поддер­жать другие готовящиеся преобразования.

Обсуждение «крестьянского вопроса» заняло центральное место в Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. российской прессе А. И. Герцена и Н. П. Огарева за границей (в «Полярной звезде», «Голосах из России», но в особенности в «Колоколе») и в законной печати в самой Рф: в органе западников «Русском вестнике» (редактор М. Н. Катков, придерживавшийся тогда либе­ральных мнений), в умеренно-либеральном журнальчике «Атеней», в Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. славянофильских журнальчиках «Русская беседа» и «Сельское благоуст­ройство», в «Журнале землевладельцев», служившем трибуной для выражения помещичьих взглядов. Тон задавал журнальчик «Современ­ник», в каком с 1854 г. ведущее положение занял Н. Г. Черны­шевский. В размещенных в 1858—1859 гг. в «Современнике» 3-х статьях под общим заглавием «О новых критериях Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. сельского быта» Чернышевский проводил в подцензурной форме и снаружи благо­намеренном тоне идею незамедлительного освобождения фермеров с землей без всякого выкупа.

4 декабря 1858 г. Главный комитет принял новейшую программку реформы, предусмат­ривавшую предоставление крестьянам их наделов в собственность средством выкупа, правительственное содействие выкупу методом организации кредита и введение крестьянского самоуправления Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. в рамках сельской общины. Эта самая программка и легла в базу проекта «Положений о крестьянах, выходящих из крепостной за­висимости».

Вкупе с тем еще в 1858 г., в связи со сложившейся в крепостной деревне напряженной обстановкой, Александр II одоб­рил проект «Положений о временных генерал-губернаторах», кото­рые наделялись, на самом деле дела Предпосылки и подготовка крестьянской реформы., неограниченной властью на местах. Проект, но, не был реализован, ибо повстречал недовольство дворянства, усмотревшего в нем подрыв собственных позиций

в местном управлении.

4 марта 1859 г. в качестве «рабочего» органа при Главном комитете были учреждены Редакционные комиссии, на которые возлагалось рассмотрение материалов, представленных губернски­ми комитетами, и составление проектов Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. законов об освобождении фермеров. Одна комиссия должна была приготовить проект «Общего положения о крестьянах», другая —«Местных положений о позе­мельном устройстве крестьян». Но практически обе комиссии в собственной деятельности соединились в одну, сохранив множественное наименова­ние — Редакционные комиссии. Это был вневедомственный, «не­традиционный» орган, который сделал основную работу по подготовке проекта Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. «Положений о крестьянах». Хотя он и считался при Главном комитете, но воспользовался самостоятельностью, будучи подчинен конкретно императору. Редакционные комиссии разделялись на денежный, юридический и хозяйственный отделы. В их состав входили 38 человек: 17 — представители мини­стерств и ведомств и 21 эксперт — от местных помещиков и ученых. Это были компетентные и в собственном большинстве Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. либерально настро­енные деятели. Председателем Редакционных комиссий был назначен Я. И. Ростовцев — близкий к Александру II и «беспоместный» (не имевший ни земли, ни крепостных фермеров, как следует, не принадлежавший ни к какой «помещичьей партии»). Он последо­вательно проводил правительственную линию, не поддаваясь вли­янию ни «справа», ни «слева Предпосылки и подготовка крестьянской реформы.» и пользуясь неизменной поддержкой Александра II.

Богатство различной документации по крестьянскому вопро­су, поступавшей в Главный комитет, вызвало необходимость созда­ния в марте 1858 г. при Центральном статистическом комитете Министерства внутренних дел Земского отдела, призванного зани­маться разбором, классификацией и обсуждением всех дел, связан­ных с подготовкой реформы. Сначало председателем Земского Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. отдела был назначен А. И. Левшин, позднее

Н. А. Ми­лютин — один из самых образованных и профессиональных государст­венных деятелей той эры, сыгравший большую роль и в Редакционных комиссиях, где он являлся, по свидетельству совре­менников, «правой рукой» Ростовцева и «главным движком ре­формы».

Губернские комитеты занимали в Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. целом ограниченные пози­ции, обусловленные алчными интересами местного дворянства. Большая часть губернских комитетов выступало за сохранение на неопределенный срок временнообязанного состояния фермеров и добивалось при его прекращении возврата помещикам крестьянских наделов. Редакционные комиссии не пошли навстречу этим притя­заниям. Да и в самих Редакционных комиссиях не было единства воззрений Предпосылки и подготовка крестьянской реформы.: шла острая борьба по вопросам определенных норм наделов и повинностей, о функциях крестьянского сельского управления.

Проект «Положений о крестьянах», представленный депутатам, был подвергнут ими резкой критике. Депутаты «первого приглаше­ния» считали установленные Редакционными комиссиями нормы крестьянских наделов завышенными, а повинности за их — зани­женными. Депутаты «второго приглашения», представлявшие Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. глав­ным образом черноземные губернии, настаивали на сохранении в руках дворянства всей земли, также вотчинной власти помещиков. Редакционные комиссии обязаны были пойти на некие уступки этим требованиям: в ряде черноземных губерний были понижены нормы крестьянских наделов, а в нечерноземных, пре­имущественно с развитыми крестьянскими промыслами, повыше­ны размеры оброка и предусмотрена Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. так именуемая «пере­оброчка» — пересмотр размеров оброка через 20 лет после издания «Положений о крестьянах».

10 октября 1860 г. Редакционные комиссии окончили свою работу, и проект «Положений» поступил в Главный комитет по крестьянскому делу, где он дискуссировался до 14 января 1861 г. Тут проект подвергся новым изменениям в пользу помещиков: сначала вновь Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. были понижены нормы крестьянских наделов в неко­торых местностях, увеличен оброк в тех из их, где имелись

«особые промышленные выгоды». 28 января 1861 г. проект поступил на рассмотрение последней инстанции — Муниципального совета. Открывая его заседание, Александр II указал на необходимость скорого решения крестьянского дела. «Всякое предстоящее промедление может быть негативно для государства»,— заявил он Предпосылки и подготовка крестьянской реформы.. Дальше он произнес: «Я надеюсь, господа, что при рассмотрении проектов, представленных в Муниципальный совет, вы удостоверьтесь, что все, что можно было сделать для огораживания выгод помещиков,— сделано». Но члены Муниципального совета сочли необходи­мым ввести новое дополнение к проекту в пользу помещиков. По предложению большого землевладельца князя Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. П. П. Гагарина был внесен пункт о праве помещиков предоставлять крестьянам (правда, по соглашению с ними) сходу в собственность и безвозмездно («в дар») четверть надела. Предполагалось, что перспектива получения бес­платного, хотя и маленького, надела при ликвидации сходу всех обязанностей перед помещиком завлечет фермеров, а самому по­мещику даст возможность сохранить Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. в собственных руках максимум зе­мельных угодий и обеспечит его дешевенькой рабочей силой.

16 февраля 1861 г. в Муниципальном совете было завершено обсуждение проекта «Положения о крестьянах, выходящих из крепо­стной зависимости». Подписание «Положений» было приурочено к 19 февраля — 6-й годовщине восшествия Александра II на престол. Сразу им был подписан и Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. Манифест, возвещавший об освобождении фермеров от крепостной зависимости. Первоначаль­ный его текст был составлен Н. А. Милютиным и Ю. Ф. Самари­ным, но по велению царя он был переделан столичным митрополитом Филаретом, который придал ему форму, призванную повлиять на религиозные чувства фермеров. Манифест прово­дил идею «добровольности» и «жертвенности» дворянства, от кото Предпосылки и подготовка крестьянской реформы.­рого типо исходила инициатива освобождения фермеров и навстречу пожеланиям, которого пошел сударь. Манифест призы­вал фермеров к «спокойствию и благоразумию», к обязательному выполнению установленных законом повинностей.

В тот же денек, 19 февраля, был учрежден Главный комитет «об устройстве сельского состояния» под председательством величавого князя Константина Николаевича. Он Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. поменял собой Главный ко­митет «по крестьянскому делу» и был призван производить высшее наблюдение за введением в действие «Положений» 19 февраля 1861 г., рассматривать проекты законов в дополнение и развитие этих «Положений», изменение правового и поземельного положе­ния других категорий фермеров (удельных и муниципальных), решения ряда спорных и административных дел. На Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. местах были учреждены губернские по крестьянским делам присутствия.

Правительство отлично понимало, что приготовленный закон не удовлетворит фермеров, потому был принят ряд чрезвычайных мер для угнетения крестьянских восстаний, которые могли вспых­нуть в ответ на «даруемую волю». Заблаговременно были составлены подроб­ные аннотации и предписания о дислокации и действиях войск на случай крестьянских Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. «беспорядков». В течение декабря 1860 г.— января 1861 г. проходили скрытые совещания военного министра, министра внутренних дел и министра двора, военного генерал-губернатора Петербурга и начальника III отделения: дискуссировались меры об охране правительственных построек и королевских дворцов во время объявления Манифеста о «воле». Приходскому духовенству разослано было предписание от Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. Св. Синода, чтоб они в собственных проповедях уверяли фермеров сохранять спокойствие и повинове­ние властям.

После того как Манифест и «Положения» были подписаны царем и написано нужное количество их экземпляров, с ними в губернии были высланы флигель-адъютанты королевской свиты, на которых возлагалась обязанность объявления «воли». Они наделялись широкими возможностями Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. для угнетения вероятных крестьянских «беспорядков». В подчинение флигель-адъютантам переходили все местные власти и дислоцированные в губерниях войска.

Подготовка к обнародованию «воли» востребовала две недели.

Обнародование проходило в течение месяца — с 5 марта (в Петер­бурге и Москве) по 2 апреля (на местах).

Содержание «Положений» 19 февраля 1861 г. и их Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. проведение в жизнь.

«Положения» 19 февраля 1861 г. были представлены 17 законо­дательными актами: «Общим положением», 4-мя «Местными положениями о поземельном устройстве крестьян», «положения­ми» — о выкупе, об устройстве дворовых людей, о губернских по крестьянским делам учреждениях, также «правилами» — о поряд­ке введения в действие «Положений», о крестьянах мелкопоместных хозяев, о приписанных к Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. личным горным заводам людях и пр. Действие этих законодательных актов распространялось на 45 гу­берний, в каких у 100 428 помещиков насчитывалось 22 563 тыс. крепостных фермеров обоего пола, в том числе 1467 тыс. дворовых и 543 тыс. приписанных к личным заводам и фабрикам.

Ликвидация феодальных отношений в деревне — не единовре­менный акт 1861 г., а долгий процесс Предпосылки и подготовка крестьянской реформы., растянувшийся более чем на два десятилетия. Полное освобождение фермеры получали не сходу с момента обнародования Манифеста и «Положений» 19 февраля 1861 г. В Манифесте объявлялось, что фермеры в течение еще 2-ух лет (до 19 февраля 1863 г. — таковой срок устанав­ливался для введения в действие «Положений») должны были отбывать хотя и несколько Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. модифицированные, но, на самом деле дела, те же самые повинности, что и при крепостном праве.Отменялись только особо ненавистные крестьянам так именуемые «добавочные сборы» натурой — яичками, маслом, льном, холстом, шерстью, грибами и пр. Да и после 1863 г. фермеры длительное время находились на положении «временнообязанных», т. е. они должны были нести Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. установленные «Поло­жениями» феодальные повинности — платить оброк либо делать барщину. Оканчивающим актом ликвидации феодальных отношений в бывшей помещичьей деревне являлся перевод фермеров на выкуп.

По Манифесту фермеры сходу получали личную свободу. Не­обходимо выделить исключительную значимость этого акта. Тре­бование предоставления «воли» было основным в многолетний истории Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. крестьянского движения. Богатые крепостные фермеры шли на значимые жертвы, чтоб

выкупиться на «волю». И вот в 1861 г. прошлый крепостной, являвшийся ранее практически полной собственностью помещика, который мог отнять у него все его богатство и его самого с семьей либо раздельно от нее реализовать, заложить, подарить, сейчас получал не только лишь возможность свобод Предпосылки и подготовка крестьянской реформы.­но распоряжаться собственной личностью, да и ряд общих имущественных и штатских прав: от собственного имени он мог выступать в суде, заключать различного рода имущественные и штатские сделки, открывать торговые и промышленные заведения, перебегать в другие сословия. Все это давало больший простор крестьянскому предпринимательству, содействовало росту отхода на заработки и Предпосылки и подготовка крестьянской реформы., как следует, складыванию рынка рабочей силы, а главное — раскрепощало фермеров нравственно.

Следующие реформы в области суда, местного управления, образования, военной службы расширяли права крестьянства: кре­стьянин мог быть избран в присяжные заседатели новых судов, в органы земского самоуправления, ему раскрывался доступ в средние и высшие учебные заведения. Естественно, этим Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. на сто процентов не снима­лась сословная неравноправность крестьянства. Оно продолжало оставаться низшим, податным, сословием. Фермеры должны были нести подушную и различного рода другие валютные и натуральные повинности, подвергались телесным наказаниям, от которых были освобождены другие, привилегированные, сословия.

Важную роль в проведении в жизнь фермерской реформы на местах играл Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. сделанный летом 1861 г. институт глобальных посредни­ков, на которых были возложены бессчетные посреднические и административные функции: проверка, утверждение и введение уставных грамот (определявших пореформенные повинности и поземельные дела фермеров с помещиками), удостоверение выкупных актов при переходе фермеров на выкуп, разбор споров 1 меж крестьянами и помещиками, утверждение в должности сель Предпосылки и подготовка крестьянской реформы.­ских старост и волостных старшин, надзор за органами крестьян­ского самоуправления.

Мировые посредники назначались Сенатом из местных потом­ственных дворян-землевладельцев по представлению губернаторов 1 вместе с губернскими предводителями дворянства. На губернию приходилось от 30 до 50 глобальных посредников, а всего их было назначено 1714. Соответственно столько же было сотворено и глобальных Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. I участков, состоявших любой из 8—10 волостей. Мировые посред­ники были подотчетны уездному съезду глобальных посредников (по другому — «мировому съезду»), а съезд — губернскому по крестьян­ским делам присутствию. Но закон предоставлял относитель­ную самостоятельность мировым посредникам и независимость от местной администрации. Мировые посредники призваны были проводить правительственную линию — учесть Предпосылки и подготовка крестьянской реформы., сначала, муниципальные интересы, пресекая алчные поползновения откровенных крепостников, и добиваться от их строго придержи­ваться рамок закона. На практике мировые посредники в своембольшинстве не были «беспристрастными примирителями» разно­гласий меж крестьянами и помещиками. Будучи сами помещи­ками, мировые посредники защищали, сначала, I помещичьи интересы, время от времени идя даже на нарушения закона Предпосылки и подготовка крестьянской реформы.. Но посреди глобальных посредников были и представители либе­рально-оппозиционного дворянства, критиковавшие несправедли­вые условия реформы 1861 г. и выступавшие за последующие преобразования в стране. Более либеральным был состав миро­вых посредников, избранных на 1-ое трехлетие (мировые посред­ники «первого призыва»). Посреди их были декабристы А. Е. Розен и М Предпосылки и подготовка крестьянской реформы.. А. Назимов, петрашевцы Н. С. Кашкин и Н. А. Спешнев, пи­сатель Л. Н. Толстой и узнаваемый хирург Н. И. Пирогов. Много и других глобальных посредников радиво исполняли собственный долг, придерживаясь рамок закона, за что навлекли на себя гнев местных помещиков-крепостников. Но скоро они все были удалены со Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. собственных должностей либо сами подали в отставку.

Центральное место в реформе занимал вопрос о земле.Изданный закон исходил из принципа признания за помещиками права принадлежности на всю землю в их имениях, в том числе и на крестьянскую надельную, а фермеры объявлялись только пользова­телями этой земли, обязанными Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. отбывать за нее установленные «Положениями» повинности (оброк либо барщину). Чтоб стать собственником собственной надельной земли, крестьянин был должен купить ее у помещика.

При определении норм крестьянских наделов учитывались осо­бенности местных природных и экономических критерий. Исходя из этого, вся территория Европейской Рф была разбита на три полосы —нечерноземную, черноземную Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. и степную, а «полосы», в свою очередь, делились на «местности» (от 10 до 15 в каждой «полосе»). В нечерноземной и черноземной «полосах» устанавли­вались «высшая» и «низшая» (Уз «высшей») нормы наделов, а в степной — одна так именуемая «указная» норма. Закон предусмат­ривал отрезку от крестьянского надела в пользу помещика, если дореформенные его размеры Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. превосходили «высшую» либо «указную» нормы, и прирезку, если он не достигал «низшей» нормы. Разрыв меж «высшей» и «низшей» нормами (втрое) приводил на практике к тому, что отрезки стали правилом, а прирезки — исключением. В то время как отрезка по отдельным губерниям была произведена у 40—65% фермеров, прирезка задела только Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. 3— 15% фермеров. При всем этом размер отрезанных от надела земель в 10-ки, раз превысил размеры прирезанных земель к наделу. Впро­чем, прирезка оказалась, в конечном счете, даже прибыльна помещикам: она доводила надел до определенного минимума, нужного для сохранения крестьянского хозяйства, и почти всегда была связана с повышением повинностей. Не Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. считая того, законом разреша­лась отрезка от крестьянских наделов и в тех случаях, когда у помещика оказывалось наименее 1/3 земли по отношению к крестьян­ской надельной (а в степной полосе — наименее ½) либо когда помещик предоставлял крестьянам безвозмездно («в дар») ¼ «высшей» нормы надела.

Землевладение фермеров было «утеснено» не только лишь в Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. итоге отрезков от наделов, да и чересполосицей, лишением фермеров лесных угодий (лес врубался в состав крестьянского надела только в неких северных губерниях). При крепостном праве земле­пользование фермеров не ограничивалось предоставленными им наделами. Фермеры воспользовались безвозмездно также выгонами по­мещика, получали разрешение пасти скот в помещичьем лесу, по скошенному Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. лугу и убранному помещичьему полю. С отменой крепостного права фермеры могли воспользоваться этими помещичь­ими угодьями уже за дополнительную плату. Закон предоставлял помещику право переносить крестьянские усадьбы на другое место, а до перехода фермеров на выкуп обменивать их наделы на свою землю, если на крестьянском наделе раскрывались какие-нибудь Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. полезные ископаемые либо эта земля оказывалась нужной помещику для его хозяйственных нужд. Таким макаром, получив надел, крестьянин еще не становился его полноправным владельцем.

При переходе на выкуп крестьянин получал наименование «крестьянина-собственника». Но земля предоставлялась не от­дельному крестьянскому двору (кроме фермеров западных губерний), а общине. Общинная форма землевладения исключала Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. для крестьянина возможность реализовать собственный надел, а сдача послед­него в аренду ограничивалась пределами общины.

При крепостном праве некая часть богатых фермеров имела собственные покупные земли. Закон тогда воспрещал крепостным крестьянам создавать покупки недвижимости на свое имя, потому они совершались на имя их помещиков. Помещики в силу этого становились Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. юридическими собственниками этих земель. Исключительно в 7 губерниях Нечерноземья покупных земель у поме­щичьих фермеров насчитывалось 270 тыс. десятин. При проведении реформы многие помещики пробовали овладеть ими. Документы архивов отражают полную драматизма борьбу фермеров за свои покупные земли. Далековато не всегда результаты тяжебных дел оказы­вались в пользу

фермеров.

Для огораживания Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. интересов мелкопоместного дворянства особенные «правила» устанавливали для него ряд льгот, что создавало еще больше томные условия для фермеров в этих имениях. Мелкопоместными числились обладатели, имевшие наименее 21 души мужского пола. Таких числилось 41 тыс., либо 42% от общего числа поместного дворянства. У их находилось в общей трудности 340 тыс. душ фермеров Предпосылки и подготовка крестьянской реформы., что составляло около 3% всего крепостного населения. На одно мелкопоместное владение приходилось в среднем по 8 душ фермеров. В особенности много таких маленьких помещиков было в Ярос­лавской, Костромской и Смоленской губерниях. В их насчитыва­лись 10-ки тыщ дворянских семей, владевших от 3 до 5 душ крепостных. Таким помещикам предоставлялось право совсем не Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. наделять фермеров землей, если к моменту отмены крепостного права они ею не воспользовались. Также эти помещики не должны были прирезывать крестьянам землю, если их наделы были меньше низшей нормы. Крестьянам, принадлежавшим этим обладателям и совсем не получившим надела, предоставлялось право переселиться на казенные земли с пособием от казны для обзаведения хозяйством. В Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. конце концов, мелкопоместный обладатель мог передать фермеров с их полевыми наделами в казну, за что получал вознаграждение в сумме 17 годичных оброков, взимаемых им со собственных фермеров.


predopuholevie-sostoyaniya.html
predostavlenie-adresnoj-socialnoj-pomoshi-grazhdanam-pozhilogo-vozrasta-invalidam-a-takzhe-grazhdanam-nahodyashimsya-v-trudnoj-zhiznennoj-situacii.html
predostavlenie-dokumentov-v-sostave-konkursnoj-zayavki-konkursnaya-dokumentaciya.html